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专家解读分析2017年农业农村形势
发布时间:2017.03.26    浏览次数:79次

  农研中心主任宋洪远结合中央一号文件相关精神,从经济、社会、文化、生态等角度全面分析了2017年农村经济发展形势和趋势。我们一起来看看,2017农业农村将发生怎样的变化?

●农村经济:产业调整和对外合作并存

  宋洪远指出,农业的提质增效是深入推进农业供给侧结构性改革的重点任务,两个基本前提就是要做好确保粮食安全、紧紧围绕市场需求优化产业结构。

  农研中心宏观经济研究室主任习银生就如何推进玉米产业供给侧结构性改革发表了意见。他指出,我国的玉米生产结构调整初见成效,市场化定价机制已经确立,但玉米产业去库存、降成本、补短板的任务仍然较重,亟需完善玉米价格形成机制、坚持市场导向调整玉米生产和推进玉米生产方式改变,同时加快消化现有玉米库存、完善玉米生产者补贴制度等。

  据了解,2016年我国玉米播种面积551亿亩,比上年减少2039万亩,实现13年来首次调减。与此同时,我国临储玉米结存高达2.36亿吨,处于历史最高水平。

  在优化农业产品产业结构的同时,我国农业对外合作也随着“一带一路”倡议稳步推进。农研中心市场与贸易研究室副研究员张雯丽表示,经过对与我国农业贸易投资联系较为紧密的十个国家比较分析,俄罗斯和缅甸将是我国农业贸易合作和农业投资重点地区,蒙古部分产业投资合作空间较大,中亚地区农业投资将聚焦部分国家重点产业,南亚地区农业贸易投资潜力与风险并存。

●农村社会:土地改革和农民增收同步进行

  土地作为农村居民主要资产,其改革牵系着农村社会方方面面。农研中心改革试验研究室副研究员高强指出,随着城乡统筹发展,我国农村土地承包经营权应重在探索退出机制,目前可保持政策性、合作性、市场性退出三种形式并存的状态,但就长远而言应向市场性退出方向发展,使广大农民平等参与改革发展进程和共同享受改革发展成果。

  宋洪远指出,增加农民收入是我国农业农村改革的基本要求,也是维护农村社会稳定的稳定器。随着我国农民返乡就业创业的增多,必将带来我国农村社会发展的新动能。

  农研中心固定观察点管理处副研究员彭超表示,基于2003―2014年全国农村固定观察点调查体系农户数据分析得出,投资人力资本、强化传统生产要素、提升金融资产、增加政府转移支付、改善社会资本、减轻家庭抚养和照料负担、提高农产品价格、依靠城镇化工业化带动、促进农村一二三产业融合发展将会是农民增收的九大动能。

●农村文化:保护乡土文化遗产任重道远

  近年来,住建部、农业部等有关部门通过农业文化遗产挖掘、传统村落认定等工作,使乡土文化遗产成为发展乡村休闲旅游,建设美丽田园综合体的重要载体。截止到目前,入选中国传统村落名录的有4157个村,中国重要农业文化遗产有62个。

  农研中心可持续发展研究室副研究员张灿强表示,要充分认识农业文化遗产的多功能价值,要坚持保护优先,坚持保持与发展、农户主体与多方参与、政府引导与市场机制相结合,处理好遗产保护和经济发展、农户生计与产业发展、本地居民和外部工商资本的平衡关系。

●农村生态:农业面源污染亟待解决

  宋洪远指出,推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力是中央一号文件的目标,也是提高我国农业资源利用率和促进农业生产由量变向质变转换的要求。

  农研中心可持续发展研究室副研究员金书秦表示,目前农业面源污染排放的数据统计,未将秸秆、尾菜等纳入,因此农业面源污染的数据可能会更大,比例也会上升,对环境质量的影响也更加显著。

  如何解决我国农业面源污染,金书秦指出,当前农业农村环境治理仍面临文件落实不力、污染数字浮夸、激励措施不足、秸秆禁烧措施不力等难题,需做好打持久仗的准备,进一步完善农业环境管理和监测体系,强化政策落实,加大面源污染防治的投入等措施。

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